江西省市场监督管理局关于强化预制菜食品安全监管推动产业高质量发展的通知
各设区市、省直管县(市)市场监管局、教育局、工业和信息化局、农业农村局、商务局、卫生健康委、行政审批局，赣江新区市场监管局、社会发展局、开放发展局、经济发展局、行政审批局：
为贯彻落实市场监管总局等六部委《关于加强预制菜食品安全监管 促进产业高质量发展的通知》(国市监食生发〔2024〕27号)(以下简称《通知》)有关精神，强化预制菜食品安全监管，推动全省预制菜产业高质量发展，现就有关工作通知如下。
一、完善预制菜标准体系
鼓励企业、社会团体和教育、科研机构等积极参与预制菜相关标准研制。坚持政府引导、企业主体、创新驱动、质量提升的原则，引导食品生产经营企业加强标准化工作，提升企业标准化水平。(省工业和信息化厅、省教育厅、省农业农村厅、省商务厅、省卫生健康委、省市场监管局按职责分工负责)
二、完善预制菜食品安全监管体系
(一)加强食品生产许可管理。对照《通知》中预制菜的范围，即预制菜也称预制菜肴，是以一种或多种食用农产品及其制品为原料，使用或不使用调味料等辅料，不添加
防腐剂，经工业化预加工(如搅拌、腌制、滚揉、成型、炒、炸、烤、煮、蒸等)制成，配以或不配以调味料包，符合产品标签标明的贮存、运输及销售条件，加热或熟制后方可食用的预包装菜肴，不包括主食类食品，如速冻面米食品、方便食品、盒饭、盖浇饭、馒头、糕点、肉夹馍、面包、汉堡、三明治、披萨等，严格按照国家和省食品生产许可相关规定和文件要求，结合食品原料、工艺等因素对预制菜实施分类许可，严格许可审查和现场核查，严把预制菜生产许可关口。大力推进许可审批工作的标准化、规范化和便利化，根据预制菜企业需求，鼓励开展“证前指导”，帮助申请人明晰相关审批条件和材料清单，优化行政许可服务，提升行政审批办理效率。(省市场监管局负责)
(二)强化预制菜生产经营全环节风险管控。督促预制菜生产经营企业按照《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》要求，建立健全食品安全管理制度，配备食品安全管理人员。指导企业对照《食品安全风险管控清单》常态化开展风险防控，落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，加强进货查验、过程控制、出厂检验、贮存运输、销售使用全链条食品安全风险管控。(省市场监管局负责)
(三)加大监督管理力度。加强对预制菜生产经营企业的日常监督检查，重点检查企业进货查验、生产过程控制、贮藏运输、销售使用等环节质量安全措施落实情况。督促预制菜生产者严把原料质量关，依法查验食用农产品原料的承诺达标合格证等产品质量合格证明；严格食品添加剂使用，督促企业按照食品添加剂使用标准规范使用，不添加防腐剂，优化产品工艺和配方，尽可能降低食品添加剂的使用量。组织开展预制菜监督抽检和风险监测，定期开展风险会商，通报问题隐患。对监督检查、抽检监测中发现的问题，责令相关生产经营企业整改到位，形成监管闭环。(省市场监管局负责)
三、统筹推进预制菜产业高质量发展
(一)增强优质原料保障能力。充分发挥江西绿色生态优势，推动预制菜产业“接一连三”，以我省全国绿色食品原料标准化生产基地、全国有机农产品基地、省级现代农业全产业链标准化基地，以及已建设的一批京东农场、天猫基地、盒马村等优质原材料供应基地为依托，为预制菜产业链提供前段原料支撑，实现预制菜原料的优质稳定供应，为预制菜产业发展提供品质保障。(省农业农村厅负责)
(二)推动产品创新研发。立足江西资源优势，丰富预制菜产品品种，鼓励针对赣菜名菜、名小吃开发预制菜产品。推动传统菜肴、地方小吃、传统优势食品的生产加工工艺、设备向机械化、标准化、智能化转型升级。支持预制菜企业与科研院所、职业院校合作，开发出特色鲜明、复原性好的技术和产品，打造市场影响力大、具有示范引领作用的预制菜产品。(省工业和信息化厅、省教育厅、省农业农村厅、省商务厅、省市场监管局按职责分工负责)
(三)培育壮大龙头企业。鼓励预制菜生产企业建立设计研发、生产加工、冷藏仓储、分拣配送等完整体系，打造一批预制菜龙头骨干企业。强化中小企业配套能力，逐步成长为创新性中小企业，专精特新中小企业。推广应用“原料基地+加工企业+电商销售”“原料基地+中央厨房+餐饮门店”等模式，发展团餐、定制餐等新业态。(省工业和信息化厅、省农业农村厅、省商务厅按职责分工负责)
(四)推动产业集聚发展。优化产业布局，打造预制菜产业基地，鼓励预制菜企业和上下游配套企业集群式发展。支持发展
包装材料、调味料包、预制主副食品等相关产业。鼓励建设集研发创新、检验检疫、展览展示、冷链物流、品牌共建、文旅融合的综合性多功能公共服务平台。(省工业和信息化厅、省农业农村厅、省商务厅、省市场监管局按职责分工负责)
(五)积极营造良好产业发展环境。推动江西省食品协会成立预制菜分会，为预制菜企业提供信息技术服务，及时反映和解决企业困难，帮助企业发展，加强行业自律。大力开展预制菜企业和产品品牌宣传，讲好江西品牌故事，促进预制菜品牌培育。加大招商推介力度，吸引品牌预制菜企业来赣发展。组织预制菜企业参加知名专业性展会，帮助企业打响品牌、拓展市场。(省市场监管局、省工业和信息化厅、省农业农村厅、省商务厅按职责分工负责)
(六)推广餐饮环节使用预制菜明示。行业主管部门、食品安全监管部门强化协作配合，积极推广使用预制菜明示，鼓励知名餐饮品牌示范引领，主动公开使用预制菜加工的菜品名称、预制菜供货商等信息，保障消费者的知情权和选择权。(省市场监管局、省商务厅、省农业农村厅按职责分工负责)
各地各有关部门要对照省级职责分工，做好本地预制菜食品安全监管和产业高质量发展相关工作。
省市场监管局 省教育厅 省工业和信息化厅 省农业农村厅 省商务厅 省卫生健康委
2024年9月25日
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